《環(huán)境保護法》實施多年，我們?yōu)槭裁催€需要一部生態(tài)環(huán)境法典？

發(fā)表時間：2025-05-06 11:46來源：澎湃新聞

《環(huán)境保護法》實施多年，我們?yōu)槭裁催€需要一部生態(tài)環(huán)境法典？

我國第二部以“法典”命名的法律，正在向我們走來。

生態(tài)環(huán)境法典草案于4月27日提請十四屆全國人大常委會第十五次會議首次審議。繼民法典后，我國將迎來第二部法典。

編纂生態(tài)環(huán)境法典，是在法治軌道上全面推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重大舉措，也是黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。黨的二十屆三中全會《決定》明確提出“編纂生態(tài)環(huán)境法典”。

那么，在目前《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律已經(jīng)實施多年之后，我們?yōu)槭裁催€需要一部生態(tài)環(huán)境法典？法典和普通法律的區(qū)別在哪里？

從政治意義上說，近年來隨著“生態(tài)文明建設(shè)”“綠色發(fā)展”“美麗中國”等內(nèi)容陸續(xù)被寫進黨章和憲法，上升為全黨意志、國家意志，有必要以“最嚴格的制度、最嚴密的法治”為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠的法治保障。生態(tài)環(huán)境法律的法典化，將為高質(zhì)量社會經(jīng)濟發(fā)展提供系統(tǒng)、穩(wěn)定的法律依據(jù)。

從立法層面上來說，有必要改變目前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的分散的單行法林立的局面。我國目前生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的法律多達30多部，形成了1部《環(huán)境保護法》+N部專門法律（《長江保護法》《黃河保護法》《大氣污染防治法》《水污染防治法》等）的法律格局。

要看到，這些法律立法年代跨越幾十年，其中立法思想、法律術(shù)語、法條表達不盡統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律內(nèi)容交叉、重疊，乃至矛盾的問題，這增加了環(huán)境保護的工作成本，提升了職能部門執(zhí)法的難度，也會抬高企業(yè)、公民守法用法的成本。所以，有必要通過法典化，予以完善規(guī)范，以體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

從法典編纂的角度上說，法典是法治文明的重要標志和制度縮影，在民法典之后第二部法典的出臺，正是中國全面推進依法治國的重要里程碑。有別于普通立法，法典的最大特點就是集成化、成體系、前瞻性，蔚然大觀，既是對已有法律、法規(guī)的總結(jié)、積淀，也是一個民族以更宏闊視野對相關(guān)領(lǐng)域制定愿景。

所以，相對之前的部門立法，生態(tài)環(huán)境法典的體系更完備、視野更宏大、條理更清晰、規(guī)定更統(tǒng)一：全文1188條的法典草案分為總則編、污染防治編、生態(tài)保護編、綠色低碳發(fā)展編、法律責任和附則編，規(guī)定了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的重要法律原則和基礎(chǔ)性、綜合性、普遍性法律制度，生態(tài)環(huán)境法典以法典化的形式保障綠色發(fā)展、守護美麗中國、為子孫后代謀生態(tài)福祉。

“有典有則，貽厥子孫”，生態(tài)環(huán)境法典的編纂是中國法治史上的大事，也是中國生態(tài)文明建設(shè)的大事，社會期待著這一部重磅法典的到來。