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“水十條”后又一里程碑式方案出爐,要求到2027年美麗河湖建成率達40%左右

發(fā)表時間:2025-05-22 11:35來源:中國環(huán)境APP

“水十條”后又一里程碑式方案出爐,要求到2027年美麗河湖建成率達40%左右

“新出爐的方案共5個部分,19項措施??傮w要求是到2027年,美麗河湖建成率達到40%左右;到2030年,美麗河湖建設取得明顯成效;到2035年,美麗河湖基本建成?!鄙鷳B(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司副司長劉靜表示。

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近日,經(jīng)國務院同意,生態(tài)環(huán)境部會同國家發(fā)展改革委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部、國家林草局等部門研究制定的《美麗河湖保護與建設行動方案(2025—2027年)》(以下簡稱《行動方案》)正式印發(fā)。這是繼“水十條”(《水污染防治行動計劃》)后,再一次對水生態(tài)環(huán)境保護作出的全面部署,具有里程碑意義。

《行動方案》分五個部分,呈現(xiàn)四大特點

美麗河湖是美麗中國在水生態(tài)環(huán)境領域的集中體現(xiàn)和重要載體?!笆奈濉币詠?,生態(tài)環(huán)境部和各地區(qū)各部門積極推進美麗河湖保護與建設工作。通過制定美麗河湖保護與建設參考指標,確定河湖水體清單,宣傳推廣優(yōu)秀案例,整治水生態(tài)環(huán)境突出問題,推動碧水保衛(wèi)戰(zhàn)走深走實。

《行動方案》包括總體要求、鞏固深化水環(huán)境治理、加強基本生態(tài)用水保障、積極推進水生態(tài)保護修復和全面推進保護與建設共五個部分,共計19項措施。

同時,《行動方案》呈現(xiàn)四個特點。劉靜介紹:“第一個特點是問題導向、突出重點。聚焦人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望,集中攻克一批水生態(tài)環(huán)境突出問題,提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾的親水需求。其次是堅持系統(tǒng)治理。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,推動重要流域構建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系,提升河湖生態(tài)系統(tǒng)健康水平,以高水平保護支撐高質量發(fā)展?!?/span>

劉靜表示,注重示范引領也是《行動方案》的一大特點。通過征集美麗河湖優(yōu)秀案例,選樹美麗河湖典型示范,落實建設美麗中國先行區(qū)支持政策,有力支撐美麗中國建設。還有一個特點是強化政策協(xié)同。加強工作指導和統(tǒng)籌協(xié)調,加強水生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新,引導社會資本積極參與,促進政策、資金、技術等相關資源要素集聚,形成工作合力。

《行動方案》在目標設置方面更加細致。錨定《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》美麗河湖建成率目標要求,聚焦近三年重點任務,從鞏固深化水環(huán)境治理、加強基本生態(tài)用水保障、積極推進水生態(tài)保護修復等方面,細化制定了15項目標。同時,充分考慮地方工作基礎和承受能力,重點在提質增效上下功夫。

在水環(huán)境治理方面,作出6項部署

生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,將美麗河湖作為美麗中國建設在水生態(tài)環(huán)境領域重要抓手,“十四五”以來,通過頂層設計和基層創(chuàng)新相結合的方式,大力推動美麗河湖保護與建設,取得明顯成效。

據(jù)了解,《行動方案》進一步鞏固深化水環(huán)境治理,對入河排污口整治、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)生活、農業(yè)面源污染防治、水域和岸線整潔、飲用水水源水質安全六個方面作出部署。

其中,在提升入河排污口整治效能方面,開展河湖沿岸排污口排查溯源,實施分類整治。規(guī)范入河排污口設置審批,健全長效監(jiān)管機制。加強入河排污口監(jiān)督管理能力建設。到2027年,建成排污口監(jiān)測監(jiān)管體系。

在加強工業(yè)園區(qū)水污染防治方面,聚焦工業(yè)園區(qū)污水收集和集中處理設施建設運行、化工園區(qū)初期雨水收集處理等方面問題,開展排查整治。深入開展長江經(jīng)濟帶和沿黃河省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動。到2027年,省級及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升。

在強化生活污水收集處理方面,建設城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村等為重點梯次推進農村生活污水治理。推進縣城黑臭水體治理,以縣級行政區(qū)為基本單元開展農村黑臭水體排查整治。到2027年,城市生活污水收集處理綜合效能顯著提升,農村生活污水治理(管控)率達到60%以上,農村黑臭水體基本消除。

以三方面舉措保障生態(tài)流量

值得關注的是,《行動方案》明確了加強基本生態(tài)用水保障有關要求,對河湖生態(tài)流量管理、泄放措施落實及監(jiān)測信息共享作出部署。

在著力保障河湖生態(tài)流量上,制定管理辦法,積極推進重點河湖生態(tài)流量管理全覆蓋。合理確定河湖生態(tài)流量管控指標。推動落實跨省重點河湖生態(tài)流量保障措施,持續(xù)健全河湖生態(tài)流量保障機制。到2027年,跨省重點河湖生態(tài)流量得到有效保障。

在落實生態(tài)流量泄放措施上,嚴格落實水利水電工程項目相關審批文件規(guī)定的生態(tài)流量管控要求。對于水利水電工程下游存在減脫水的,進一步明確生態(tài)流量泄放要求、泄放設施及運行調度方式并嚴格落實。到2027年,基本完成已建大中型水利水電工程生態(tài)流量確定(核定)工作,有序推進其他水利水電工程生態(tài)流量確定(核定)工作。

在強化生態(tài)流量監(jiān)測信息共享上,完善河湖生態(tài)流量監(jiān)測站網(wǎng),利用遙感影像、基礎地理信息數(shù)據(jù)和地面監(jiān)測數(shù)據(jù),開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價。加強河湖斷面監(jiān)測、水工程監(jiān)測數(shù)據(jù)匯集,推動部門間信息共享。到2027年,河湖生態(tài)流量監(jiān)測評價體系進一步健全。

三批共94個案例,已推動形成建設合力

美麗河湖是指符合“清水綠岸、魚翔淺底”的愿景,水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等流域要素系統(tǒng)保護取得良好成效,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強,實現(xiàn)“人水和諧”的河湖。

劉靜表示:“美麗河湖應具備三方面條件。在水資源方面,具有穩(wěn)定的補給水源(含再生水),水體流動性較好,河湖生態(tài)用水得到有效保障,穩(wěn)定實現(xiàn)‘有河有水’;在水生態(tài)方面,河湖水域及其緩沖帶生態(tài)環(huán)境功能得到維持或恢復,生物多樣性得到有效保護,有代表性的土著物種得到重現(xiàn),穩(wěn)定實現(xiàn)‘有魚有草’;在水環(huán)境方面,流域內各類污染物排放得到有效控制,河湖水質實現(xiàn)根本好轉或水質穩(wěn)定達到優(yōu)良,公眾的景觀、休閑等親水需求得到較好滿足,人民群眾反映的生態(tài)環(huán)境問題得到妥善解決,穩(wěn)定實現(xiàn)‘人水和諧’?!?/span>

近年來,各地積極推進美麗河湖保護與建設,結合實際,大膽探索,涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗好做法。為充分發(fā)揮基層創(chuàng)新的示范引領作用,生態(tài)環(huán)境部每年組織開展優(yōu)秀案例征集活動,選樹的三批94個美麗河湖優(yōu)秀案例,各具特色、各有千秋。

“這些案例為各地開展工作提供了參考指引,起到了‘學有榜樣、做有標尺、行有示范、趕有目標’的引領作用?!眲㈧o表示,94個美麗河湖有的在生態(tài)環(huán)境治理方面,壯士斷腕、華麗蝶變;有的在生態(tài)保護修復方面,系統(tǒng)治理、久久為功,生動詮釋了“綠水青山就是金山銀山”。

當前,在深入總結以往工作經(jīng)驗的基礎上,《行動方案》明確生態(tài)環(huán)境部通過開展美麗河湖優(yōu)秀案例征集活動,選樹美麗河湖典型示范,落實建設美麗中國先行區(qū)支持政策。鼓勵美麗中國先行區(qū)相關城市率先全域推進美麗河湖建設,及時總結推廣好經(jīng)驗好做法。

美麗河湖保護與建設正穩(wěn)步推進,得到了地方黨委、政府的高度重視,社會公眾響應強烈、認可點贊。未來,隨著《行動方案》印發(fā),在新的歷史起點上,推進美麗河湖保護與建設工作將再邁新臺階,讓人民群眾真正實現(xiàn)推窗見綠、開門見景。

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