資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)迎來機(jī)遇期，還要下哪些功夫？

資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)迎來機(jī)遇期，還要下哪些功夫？

2025年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，大力推廣再生材料使用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)作為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵載體，正邁入重要發(fā)展機(jī)遇期。

《關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》等政策文件為資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)、領(lǐng)域聚焦、模式創(chuàng)新等提供清晰指南。無論是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)首支“國家隊(duì)”——中國資源循環(huán)集團(tuán)有限公司的正式掛牌成立，還是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，亦或是設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的持續(xù)發(fā)力，都為資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。

同時我們也應(yīng)該看到，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)還面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，資源回收利用流程規(guī)范化程度不夠高，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)不夠充分，產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制不夠健全。推動資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需要繼續(xù)下足功夫、下對功夫。

一是貫徹規(guī)范科學(xué)的發(fā)展導(dǎo)向，釋放資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)對環(huán)境利好的潛質(zhì)。作為減少自然資源消耗、源頭減污降碳的有效手段，資源循環(huán)利用要以標(biāo)準(zhǔn)約束、規(guī)范運(yùn)營、有效監(jiān)管、技術(shù)賦能等為前提，切實(shí)發(fā)揮好環(huán)境正外部性特點(diǎn)。

加快健全資源循環(huán)利用領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程，建立完善綠色循環(huán)相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品認(rèn)證體系。注重做好資源循環(huán)利用過程中的精準(zhǔn)治污，針對廢舊電池、退役風(fēng)光電組件、報(bào)廢汽車、家電及電子產(chǎn)品等特定品類回收中的高環(huán)境污染風(fēng)險環(huán)節(jié)和新污染物治理需求，加強(qiáng)風(fēng)險管控、科學(xué)防治和綜合監(jiān)管。

相關(guān)國企、央企要在資源循環(huán)利用的流程規(guī)范性、技術(shù)先進(jìn)性、模式有效性等方面樹立標(biāo)桿。鼓勵資源回收污染物分離、動力電池生態(tài)設(shè)計(jì)及梯次利用、有價金屬高效提取、廢塑料高效化學(xué)回收等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，進(jìn)一步完善電池、風(fēng)電機(jī)組、光伏設(shè)備等退役設(shè)備評價與檢測體系，暢通和升級資源循環(huán)利用的技術(shù)鏈條。

二是營造鼓勵創(chuàng)新的氛圍，發(fā)揮資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。資源使用減量、循環(huán)再利用等新要求對先期技術(shù)和管理成本也提出一定要求，要以創(chuàng)新為手段持續(xù)放大資源循環(huán)減少其他成本、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全韌性等方面的效益，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)可行性和市場吸引力。

在創(chuàng)新路徑方面，推動技術(shù)、商業(yè)模式、政策機(jī)制等多維創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)價值鏈的修復(fù)和延展。基于資源循環(huán)市場新趨勢，進(jìn)一步深化逆向物流、產(chǎn)品服務(wù)化、產(chǎn)品共享、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等商業(yè)模式的再創(chuàng)新。聚焦廢棄物高值化利用、低值可回收物循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，開拓新型循環(huán)利用路徑。

在創(chuàng)新載體方面，鼓勵石化、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以資源循環(huán)為切口開辟新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，發(fā)展壯大回收資源精深加工產(chǎn)業(yè)、再生材料產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)服務(wù)業(yè)等，積極拓展經(jīng)濟(jì)增長新動能。

在創(chuàng)新要素方面，引入大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源回收利用的“數(shù)智提效”。持續(xù)提升綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品創(chuàng)新和供給，為資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供多樣性金融支持。增進(jìn)市場綠色共識，建立跨行業(yè)跨領(lǐng)域的資源循環(huán)行動聯(lián)盟，推動資源循環(huán)利用和可持續(xù)發(fā)展成為企業(yè)美譽(yù)度的重要組成。

三是深化機(jī)制建設(shè)和開放合作，促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。保障機(jī)制、政策環(huán)境和開放程度深刻影響資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

完善支持機(jī)制。加強(qiáng)“城市礦產(chǎn)”“無廢城市”、大宗固廢綜合利用示范等既有建設(shè)工作的協(xié)同性和延續(xù)性。加快完善要素保障、科技創(chuàng)新、再生材料推廣應(yīng)用等各項(xiàng)機(jī)制，升級財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵政策。

提升綠色基建。不斷完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)、廢氣污水固廢處理設(shè)施、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)園能量梯級利用和水循環(huán)設(shè)施等與資源循環(huán)緊密相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)信息共享及公共服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)品、再生材料的溯源和流向追蹤。

凝聚政企合力。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，基于政府購買服務(wù)等形式積極探索市場與政府協(xié)同發(fā)力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新空間、新模式。

加強(qiáng)開放合作。促進(jìn)資源循環(huán)利用領(lǐng)域的跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨國對話，構(gòu)建交流合作機(jī)制和平臺。完善再生資源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)和政策，參與資源循環(huán)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，加快建設(shè)世界一流的資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)體系。

作者單位：浙江生態(tài)文明干部學(xué)院

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