突發(fā)環(huán)境事件信息為何遲報(bào)瞞報(bào)？破解困局需要這三招！

發(fā)表時(shí)間：2025-04-18 10:18來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

突發(fā)環(huán)境事件信息為何遲報(bào)瞞報(bào)？破解困局需要這三招！

突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告是環(huán)境應(yīng)急處置的重要一環(huán)，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)決策參考、上級(jí)掌握情況、指導(dǎo)處置、防范次生災(zāi)害等具有重要作用。筆者結(jié)合工作實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，相關(guān)信息報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確，更有利于突發(fā)環(huán)境事件得到有效處置。

2011年，原環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)了《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的原則、內(nèi)容、程序等提出明確要求。去年，生態(tài)環(huán)境部對(duì)加強(qiáng)重大敏感突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確1小時(shí)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)直報(bào)、并行報(bào)告等三項(xiàng)信息報(bào)告制度，做到重大敏感突發(fā)環(huán)境事件即知速報(bào)、該報(bào)快報(bào)和應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

在各級(jí)各方面共同努力下，基層生態(tài)環(huán)境部門對(duì)信息報(bào)告重視程度顯著增強(qiáng)，信息報(bào)告工作機(jī)制不斷健全，信息報(bào)告質(zhì)量明顯提升，為及時(shí)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件提供了有力支持。但也要看到，一些地方的基層生態(tài)環(huán)境部門信息報(bào)告仍然存在不及時(shí)、不準(zhǔn)確，以及上級(jí)不調(diào)度不報(bào)、單位壓著不報(bào)等問題。之所以出現(xiàn)這些問題，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面原因。

思想顧慮大。有的地方擔(dān)心在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中被上級(jí)扣分，從而給當(dāng)?shù)卦斐刹焕绊?。有的地方?dān)心信息報(bào)上去之后被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給當(dāng)?shù)卦斐梢欢▔毫Α?/span>

審批時(shí)間長(zhǎng)。信息在審批環(huán)節(jié)耽擱時(shí)間過長(zhǎng)，有的基層部門信息審核程序繁冗，要經(jīng)過經(jīng)辦人員、副處長(zhǎng)（主任）、處長(zhǎng)（主任）、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，整個(gè)流程走下來需要不少時(shí)間，很難做到及時(shí)上報(bào)，還可能最終結(jié)果是不上報(bào)。

信息收集慢?；鶎由鷳B(tài)環(huán)境部門有時(shí)候?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件了解不夠及時(shí)，在上級(jí)部門開始調(diào)度情況時(shí)，才著手了解，因此容易出現(xiàn)遲報(bào)現(xiàn)象。有時(shí)候，基層雖然較早獲悉情況，但由于下一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門遲遲不能提供后續(xù)詳細(xì)信息，尤其是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出數(shù)太慢，中間環(huán)節(jié)等待時(shí)間過長(zhǎng)，最終導(dǎo)致信息遲報(bào)。

壓力傳導(dǎo)較弱。目前針對(duì)信息遲報(bào)、瞞報(bào)的問題，主要采取的是引導(dǎo)式、規(guī)勸式的督促辦法，在硬性懲罰方面做得不夠。

要解決突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告遲報(bào)、瞞報(bào)問題，筆者認(rèn)為，要消除基層部門的后顧之憂。筆者建議，要明確重大等級(jí)以下突發(fā)環(huán)境事件，除當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門玩忽職守、消極應(yīng)付、弄虛作假等導(dǎo)致嚴(yán)重后果外，在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核中不予扣分。還需明確下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門需要報(bào)告的突發(fā)環(huán)境事件范圍。范圍之內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件必報(bào)，范圍之外的突發(fā)環(huán)境事件，需要調(diào)度情況的，下級(jí)生態(tài)環(huán)境部門比照范圍內(nèi)事件報(bào)送。除此以外，一般無需上報(bào)，以減輕基層生態(tài)環(huán)境部門的負(fù)擔(dān)。

切實(shí)有效地傳導(dǎo)責(zé)任壓力。對(duì)報(bào)送信息不及時(shí)，且調(diào)度兩次仍然不能按時(shí)報(bào)送的，以及瞞報(bào)或者故意漏報(bào)的，要對(duì)負(fù)責(zé)任的部門予以通報(bào)批評(píng)。造成嚴(yán)重后果的，要約談相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)。

督促基層簡(jiǎn)化信息報(bào)告審批流程。指導(dǎo)基層部門建立健全扁平化的信息報(bào)告工作機(jī)制，倡導(dǎo)信息端對(duì)端審核，還可以建立機(jī)制，首報(bào)處室（中心）審核，續(xù)報(bào)、終報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定，同時(shí)抄送主要領(lǐng)導(dǎo)，以提高審核效率。同時(shí)，也要理解基層部門的現(xiàn)實(shí)困難。對(duì)確因現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜、天氣地形存在不利因素，或者基層應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力薄弱，難以及時(shí)提供有效信息的，要給予理解，組織專家團(tuán)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或調(diào)集周邊區(qū)域應(yīng)急力量進(jìn)行馳援。