突發(fā)環(huán)境事件信息為何遲報瞞報？破解困局需要這三招！

發(fā)表時間：2025-04-18 10:18來源：中國環(huán)境報

突發(fā)環(huán)境事件信息為何遲報瞞報？破解困局需要這三招！

突發(fā)環(huán)境事件信息報告是環(huán)境應(yīng)急處置的重要一環(huán)，對于領(lǐng)導(dǎo)決策參考、上級掌握情況、指導(dǎo)處置、防范次生災(zāi)害等具有重要作用。筆者結(jié)合工作實踐發(fā)現(xiàn)，相關(guān)信息報告及時準(zhǔn)確，更有利于突發(fā)環(huán)境事件得到有效處置。

2011年，原環(huán)境保護(hù)部出臺了《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》，對突發(fā)環(huán)境事件信息報告的原則、內(nèi)容、程序等提出明確要求。去年，生態(tài)環(huán)境部對加強(qiáng)重大敏感突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作進(jìn)行部署，進(jìn)一步明確1小時報告、現(xiàn)場直報、并行報告等三項信息報告制度，做到重大敏感突發(fā)環(huán)境事件即知速報、該報快報和應(yīng)報盡報。

在各級各方面共同努力下，基層生態(tài)環(huán)境部門對信息報告重視程度顯著增強(qiáng)，信息報告工作機(jī)制不斷健全，信息報告質(zhì)量明顯提升，為及時妥善處置突發(fā)環(huán)境事件提供了有力支持。但也要看到，一些地方的基層生態(tài)環(huán)境部門信息報告仍然存在不及時、不準(zhǔn)確，以及上級不調(diào)度不報、單位壓著不報等問題。之所以出現(xiàn)這些問題，筆者認(rèn)為主要有以下幾方面原因。

思想顧慮大。有的地方擔(dān)心在污染防治攻堅戰(zhàn)中被上級扣分，從而給當(dāng)?shù)卦斐刹焕绊?。有的地方?dān)心信息報上去之后被上級領(lǐng)導(dǎo)批示，可能給當(dāng)?shù)卦斐梢欢▔毫Α?/span>

審批時間長。信息在審批環(huán)節(jié)耽擱時間過長，有的基層部門信息審核程序繁冗，要經(jīng)過經(jīng)辦人員、副處長（主任）、處長（主任）、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)，整個流程走下來需要不少時間，很難做到及時上報，還可能最終結(jié)果是不上報。

信息收集慢。基層生態(tài)環(huán)境部門有時候?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件了解不夠及時，在上級部門開始調(diào)度情況時，才著手了解，因此容易出現(xiàn)遲報現(xiàn)象。有時候，基層雖然較早獲悉情況，但由于下一級生態(tài)環(huán)境部門遲遲不能提供后續(xù)詳細(xì)信息，尤其是監(jiān)測數(shù)據(jù)出數(shù)太慢，中間環(huán)節(jié)等待時間過長，最終導(dǎo)致信息遲報。

壓力傳導(dǎo)較弱。目前針對信息遲報、瞞報的問題，主要采取的是引導(dǎo)式、規(guī)勸式的督促辦法，在硬性懲罰方面做得不夠。

要解決突發(fā)環(huán)境事件信息報告遲報、瞞報問題，筆者認(rèn)為，要消除基層部門的后顧之憂。筆者建議，要明確重大等級以下突發(fā)環(huán)境事件，除當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門玩忽職守、消極應(yīng)付、弄虛作假等導(dǎo)致嚴(yán)重后果外，在污染防治攻堅戰(zhàn)考核中不予扣分。還需明確下級生態(tài)環(huán)境部門需要報告的突發(fā)環(huán)境事件范圍。范圍之內(nèi)的突發(fā)環(huán)境事件必報，范圍之外的突發(fā)環(huán)境事件，需要調(diào)度情況的，下級生態(tài)環(huán)境部門比照范圍內(nèi)事件報送。除此以外，一般無需上報，以減輕基層生態(tài)環(huán)境部門的負(fù)擔(dān)。

切實有效地傳導(dǎo)責(zé)任壓力。對報送信息不及時，且調(diào)度兩次仍然不能按時報送的，以及瞞報或者故意漏報的，要對負(fù)責(zé)任的部門予以通報批評。造成嚴(yán)重后果的，要約談相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或者主要領(lǐng)導(dǎo)。

督促基層簡化信息報告審批流程。指導(dǎo)基層部門建立健全扁平化的信息報告工作機(jī)制，倡導(dǎo)信息端對端審核，還可以建立機(jī)制，首報處室（中心）審核，續(xù)報、終報分管領(lǐng)導(dǎo)審定，同時抄送主要領(lǐng)導(dǎo)，以提高審核效率。同時，也要理解基層部門的現(xiàn)實困難。對確因現(xiàn)場情況復(fù)雜、天氣地形存在不利因素，或者基層應(yīng)急監(jiān)測能力薄弱，難以及時提供有效信息的，要給予理解，組織專家團(tuán)隊趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)或調(diào)集周邊區(qū)域應(yīng)急力量進(jìn)行馳援。