“兩新”工作為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐

國(guó)家發(fā)改委9月23日舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹了“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策總體進(jìn)展和成效的有關(guān)情況。

本報(bào)記者了解到，今年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》；7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》，提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。

如今，“兩新”工作開展情況如何？發(fā)布會(huì)進(jìn)行了詳細(xì)介紹。

“兩新”工作進(jìn)展不斷推進(jìn)

以舊換新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已全部下達(dá)地方

據(jù)介紹，在各方面共同努力下，“兩新”工作進(jìn)展不斷推進(jìn)。

工作進(jìn)展方面，配套細(xì)則全面出臺(tái)。在全國(guó)層面，加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后，設(shè)備更新項(xiàng)目申報(bào)通知，以及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)運(yùn)船舶、營(yíng)運(yùn)貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、老舊電梯等8個(gè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施細(xì)則，汽車、家電、電動(dòng)自行車、家裝廚衛(wèi)等4個(gè)領(lǐng)域消費(fèi)品以舊換新實(shí)施細(xì)則，這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實(shí)施。在地方層面，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市以及5個(gè)計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，都已經(jīng)出臺(tái)加力支持“兩新”的實(shí)施方案，同時(shí)印發(fā)了各類地方配套實(shí)施細(xì)則，超過140份?？梢哉f，運(yùn)用超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成，為今年乃至今后的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

國(guó)債資金全面下達(dá)。設(shè)備更新方面，我委會(huì)同有關(guān)部門，按照“地方審核、國(guó)家復(fù)核”原則，優(yōu)化支持方式，簡(jiǎn)化審批流程，篩選出了4600多個(gè)符合條件的設(shè)備更新項(xiàng)目，設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項(xiàng)目。消費(fèi)品以舊換新方面，我委會(huì)同財(cái)政部，綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素，合理確定資金支持規(guī)模，消費(fèi)品以舊換新領(lǐng)域1500億元國(guó)債資金已于8月初開始全部下達(dá)到地方。

支持政策全面啟動(dòng)。截至目前，各部門支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動(dòng)，各地也配套出臺(tái)了一系列細(xì)化落實(shí)舉措。比如，北京、天津、上海等20個(gè)地區(qū)出臺(tái)了個(gè)人消費(fèi)者汽車置換更新政策。又比如，江蘇、浙江、湖北等31個(gè)地區(qū)均已實(shí)施新的家電以舊換新補(bǔ)貼，京東、天貓、蘇寧易購(gòu)等電商平臺(tái)全面參與家電以舊換新。

“兩新”工作逐步取得明顯成效

為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐

同時(shí)，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現(xiàn)。

一是有力拉動(dòng)了投資增長(zhǎng)。設(shè)備更新政策持續(xù)推進(jìn)，有效調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。前8個(gè)月，設(shè)備工器具購(gòu)置投資增長(zhǎng)16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)，說明加力政策實(shí)施后，8月份的拉動(dòng)效果更加明顯。

二是有力釋放了消費(fèi)潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地，帶動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品銷售明顯上漲。比如，中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，8月份全國(guó)乘用車零售量為190.5萬輛，環(huán)比大幅增長(zhǎng)10.8%；其中，非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬輛，環(huán)比大幅增長(zhǎng)17%。又如，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升，8月份銷售額同比增長(zhǎng)3.4%。從平臺(tái)和賣場(chǎng)情況看，近期家電以舊換新消費(fèi)快速增長(zhǎng)，8月26日至9月21日，京東平臺(tái)冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦等家電產(chǎn)品銷售額同比分別增長(zhǎng)128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%，這五類電器的增速最少增長(zhǎng)52.2%，增速非常明顯；9月1日至21日，蘇寧易購(gòu)全國(guó)經(jīng)營(yíng)門店客流量提升一倍，電腦、空調(diào)的銷售額分別實(shí)現(xiàn)了近300%和100%的快速增長(zhǎng)。這兩家企業(yè)的數(shù)據(jù)能夠非常直觀地反映出“兩新”政策的顯著效應(yīng)。

三是有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！皟尚隆惫ぷ鞒掷m(xù)激發(fā)需求潛力，相關(guān)政策效應(yīng)正在向供給部門傳導(dǎo)，推動(dòng)設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長(zhǎng)。以交通、通信等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槔?月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng)23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機(jī)、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。同時(shí)還要看到，不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景，增加了設(shè)備制造、消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資。前8個(gè)月，裝備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)10%、14.9%、9%。

四是有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境，是“兩新”工作的重要落腳點(diǎn)。在這方面，我們會(huì)同有關(guān)地方和部門開展了大量工作。比如，聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各地扎實(shí)開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個(gè)月，與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長(zhǎng)23.5%。又如，聚焦提升教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域設(shè)備更新，智慧文旅等改造提升全面推進(jìn)。我們注意到，近期央視深入采訪報(bào)道了醫(yī)院彩超機(jī)、CT機(jī)更新以及國(guó)家圖書館迎來設(shè)施新升級(jí)等，有很多典型案例，非常生動(dòng)地展現(xiàn)了“兩新”政策的落地情況。

五是有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型?！皟尚隆惫ぷ鞯闹匾繕?biāo)，就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本、提高生活質(zhì)量，助力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在“兩新”政策帶動(dòng)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較好，8月份，新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)30.5%和97%，新能源汽車滲透率達(dá)到53.9%，連續(xù)兩個(gè)月突破50%。節(jié)能家電零售快速增長(zhǎng)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，8月26日至9月8日全國(guó)1級(jí)能效冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、電視機(jī)、燃?xì)鉄崴骶€上銷售額分別同比增長(zhǎng)54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類家電整體水平。與此同時(shí)，回收循環(huán)利用行動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)也取得積極進(jìn)展，前8個(gè)月，全國(guó)新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個(gè)，報(bào)廢汽車回收量421萬輛，同比增長(zhǎng)42.4%。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快制訂、修訂，為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐。

據(jù)介紹，“兩新”工作連接供需兩端，既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，實(shí)踐已經(jīng)在充分證明這一點(diǎn)。綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢(shì)所趨，蘊(yùn)含著巨大的增長(zhǎng)潛能；“兩新”工作以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，是綠色化和數(shù)字化的有機(jī)結(jié)合，有助于將這些潛能轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委將深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“兩新”工作的決策部署，會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)一步用足用好加力支持“兩新”等各項(xiàng)政策和超長(zhǎng)期特別國(guó)債等各項(xiàng)資金，讓政策紅利惠及更廣大的消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)，也為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力。

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